这是最坏的时代,也可能是最好的时代,对能源变革而言。

　　“应对这场危机,就要在能源技术上实现革命性的变化。”3月20日,在2009中国国际节能减排和新能源投融资论坛上,国家能源局可再生能源司副司长史立山说。

　　史立山指出,中国政府正在酝酿通过规划引导、加大投资、加大配套体系建设等一系列举措,大力推进风电产业、太阳能产业、生物质能产业等可再生能源领域的发展。中国政府正考虑加大电网投资,在设备上加大研发,建立配套体系,同时不断完善可再生能源上网电价、全网分摊以及税收引导等政策。

　　而原国家发改委能源研究所所长周大地则提醒决策者注意,推进节能减排、能源结构的根本变革,单个技术突破的同时,更要关切整个社会系统的优化选择。

　　“新能源在今后一段时间将会有一个大的发展,金融危机实际上是给新能源的发展提供了一个新的机遇。”这是史立山做出的判断。

　　史立山这一信心的重要根据,来自于美国新任总统奥巴马宏伟的美国复兴、再投资计划。这一计划的核心内容,就是要提高能源效率,加快可再生能源的发展。

　　奥巴马提出,未来三年要增加一倍的可再生能源量,2025年,可再生能源占到整个发电站的25％。他还提出要加快热体燃料的开发,到2030年左右通过提高建筑用能效率使燃料利用效率翻一倍。

　　史立山说,以风能、太阳能、生物质能产业为标志,中国政府正在大力推进可再生能源产业。

　　以风电产业为例,国家发改委目前正在酝酿的计划是,要按照融入大电网、建设大基地的要求,力争用十多年的时间,在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦的风电基地,实现2020年供电装机规模1亿千瓦。

　　而2007年9月中国政府发布的《可再生能源中长期发展规划》(以下简称“中长期规划”)中提出的目标是,到2020年,全国风电总装机容量达到3000万千瓦。时隔一年半时间,目标值提高了近四倍。

　　不仅如此,按照原来的“中长期规划”,到2010年“形成江苏、河北、内蒙古3个100万千瓦级的风电基地”,而在“十一五规划”中,风电基地数量被提高到5个。

　　史立山告诉本报记者,近年来,中国的风电产业发展制约因素正在发生显著变化,从前的风机制约已经转变为电网的制约,而这种制约中国完全有能力来解决。

　　在太阳能光伏发电方面,史立山透露,为了启动国内市场,他们正在组织一个大型的光伏电站的招标,搞太阳能特许权招标,预计一度电在两块钱以下。去年发改委核定的一批太阳能光伏发电“上网电价”为4元每度,高电价已成国内太阳能光伏发电产业发展瓶颈之一。他表示,相信太阳能光伏电站今后几年在中国会呈现一个井喷式的发展,至少能够建成30万千瓦的太阳能光伏发电站,培育这个产业,大幅度降低成本。

　　之前发布的《2007中国光伏发展报告》称,随着技术的不断进步和产业规模的不断扩大,光伏发电的成本有望在2030年以后与常规电力相竞争,成为主流能源利用形式。

　　而周大地研究员则认为,中国能源体系的突破性进步,不仅仅在于单个技术的创新,更有赖于整个社会系统的优化选择。

　　周大地分析,如果社会系统选择没有做好,一个产业都是浪费、落后的,个别技术的提高也无法根本解决问题。

　　中国电力行业的发展就正遭遇着这种尴尬。

　　周认为,国家要进一步推动能源价格改革,价格改革要充分体现资源的所有者权益,也就是全民和国家的权益,充分体现建设两型社会的目标取向,同时加大节能技术研发的投入,在推动节能技术方面有更多的政策鼓励,减少低水平重复设施的建设,加强节能服务体系建设、完善。

　　“我预计今后两三年内,以上这些内容会逐渐成为政策取向的主流。”周大地说。