为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，切实加强环境保护工作，促进江西省经济社会全面、协调和可持续发展。日前，江西人民政府出台了《关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》。
《意见》强调，一是要用科学发展观统领环境保护工作。特别是在加快经济社会发展中，要坚持"三个坚决不搞"（即：坚持严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒的项目坚决不搞）；坚持既要金山银山，更要绿水青山；坚持看发展，不仅要看总量、看增量，更要看质量、看效益，看资源的节约、看环境的保护，要看老百姓的感受，妥善处理经济社会发展中"快与好、经济与环境、眼前与长远"的关系。二是要正确认识全省环境形势。当前江西省环境保护工作取得显著成绩。在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全省继续保持了环境优美、生态良好。110个地表水省控监测断面水质达到或优于Ⅲ类标准的占76.5%，设区市空气质量达到Ⅱ级标准的占82%；全省森林覆盖率达到60.05%，生态环境质量指数79%，位居全国前列。但是，全省环境形势仍较严峻。今后加强环境污染治理、保护生态功能、完善环境保护法规、增强环境监管能力、发展环境科技和环保产业等环境保护的任务十分繁重。三是各地、各部门必须把环境保护摆上更加重要的战略位置，加强生态建设和环境保护，切实保护好江西良好的生态环境。四是要坚持经济社会发展与环境保护相协调。以环境保护优化区域经济布局，促进区域经济与环境协调发展；大力发展循环经济，推进新型工业化和新型城镇化；积极开展环境科学研究，大力发展环保产业。五是要加强对环境保护工作的领导。各级人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人。各级人民政府要定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动实行环保一票否决。开展创建环境保护先进县（市、区）活动。建立环保问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。同时要深入开展环境保护宣传教育，加强部门协调配合。各有关部门要依法履行职责，加强协调，密切协作，形成合力，支持和推进环境保护工作。
《意见》明确了加强环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标。到2010年，主要污染物排放总量得到有效控制，其中，二氧化硫（SO2）全省总量控制目标为57万吨，化学需氧量（COD）全省总量控制目标为43.4万吨。设区市城市环境空气质量达到国家二级标准，城市集中饮用水水源地水质达到国家标准，农村饮用水水质和村镇环境质量得到进一步改善。不断提高城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率和固体废物综合利用率。继续保护好生态功能保护区、自然保护区以及江河源区、鄱阳湖区的生态功能，全省森林覆盖率达到63%，水土流失治理面积逐年增加。到2020年，全省环境质量和生态状况进一步优化，经济社会发展与生态环境更加协调。
《意见》要求，一是要突出工作重点，维护全省良好的生态环境。以保障饮用水安全为重点，加强水环境保护；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；以加强城市环境基础设施建设为重点，改善城市人居环境；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；以实施环保工程为重点，提高环境保护能力。二是要健全和完善环境保护的长效机制。加快制订地方性法规步伐，完善环境行政规章，防止"违法成本低，守法成本高"的现象。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施"三同时"制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，要严格执行"收支两条线"管理规定，按照国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。从2007年到2010年，省财政每年预算安排2000万元专项资金用于环境保护能力建设。拓宽环保投融资渠道，完善多元化环保投融资机制。三是完善环境保护的政策措施。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，要依法关停或取缔；新（扩）建项目不得审批用地，不得信贷，不予办理工商登记。尽快建立生态补偿机制，财政转移支付应考虑生态补偿因素。建立跨河流交界断面水质考核制度，各设区市政府要确保出境水质达到考核指标，因上游排污对下游造成污染事故的，上游设区市政府要承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。四是加强环保队伍和能力建设。进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。建立健全环境监察、监测体系，加强环境监察、监测机构的标准化建设，强化对重点污染源、主要河流的市界断面、入鄱阳湖断面、重要饮用水源地水质的自动监测和监控。建立健全环境突发事件应急体系，加强应急专业队伍建设，提高应急处理能力。五是健全社会监督机制。实行环境质量定期公告制度。
《意见》最后要求，各设区市政府和省政府有关部门要按照本《意见》的精神，制订措施，抓好落实。省环保局要会同省监察厅监督检查本意见的贯彻执行情况，每年向省人民政府作出报告。
