近日，受国务院委托，国家发展和改革委员会与30个省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团及14家中央企业签订了节能目标责任书。

　　上半年，我国能源消费弹性系数出现反弹，能源消费增长速度超过GDP增速，有些电力有余的地方又在酝酿发展高耗能产业。

　　这使得全年单位GDP能耗降低4%的目标能否实现成为一个大问号。

　　今年年初，我国提出将在“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，今年单位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以来，能源消费增长速度超过GDP增速，GDP能耗不仅没有降低，反而略有提高。国家发改委主任马凯表示，如果这种趋势不能尽快扭转，将关系到单位GDP能耗降低4%的目标能否实现。他认为，工业领域最具节能潜力。

　　发改委环境和资源综合利用司的调查显示，我国能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较，目前我国节能潜力约为3亿吨标准煤。

　　马凯指出，解决节能问题，首先要大力调整和优化经济结构，大力发展第三产业和高技术产业。他算了个账，“如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点”。

　　他表示，将严把能耗增长的源头关，从严控制新开工高耗能项目。在继续管好土地和信贷两个闸门的同时，抓紧研究制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法，把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛，坚决制止个别地方酝酿发展高耗能产业，防止出现电力供给与高耗能产业“面多了加水、水多了加面”的恶性循环。

　　马凯认为，工业是当前节能潜力最大的领域，要突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业节能。目前，发改委等8部门联合下发了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，明确了节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等十大节能工程的主要任务。